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2003年机械工业关税情况及其影响

导读: 从2003年1月1日起，我国履行加入世贸组织承诺的2003年关税减让义务，进一步下降进 口关税。经国务院批准，我国海关总署于2002年12月25日发布第39号公告，公布了从2003年 1月1日起实行的关税税目、 ...

从2003年1月1日起，我国履行加入世贸组织承诺的2003年关税减让义务，进一步下降进

口关税。经国务院批准，我国海关总署于2002年12月25日发布第39号公告，公布了从2003年

1月1日起实行的关税税目、税率。调整后的税则税目总数共计7445个，比2002年增加129个税目。全国关税算术平均总水平由2002年的12%降至2003年的11%，降幅为8.3%。?

一、关税下降情况

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机械工业(包括汽车、电器产品，但不含轻工机械、纺织机械、铁道车辆、船舶、家用电器、医疗器械)进口关税平均水平由2002年的12.3%，降到2003年的10.8%，降幅12.2%，

比全国平均降税幅度还多降3.9个百分点。其中机械产品由9.9%降为8.9%，降幅为

10.1%;汽车由26.9%降高端配置也算是豪华性的为21.7%，降幅为19.3%。?

机械工业内各行业关税下降情况：?

汽车行业，是机械工业内降税幅度最大的行业。小轿车由43.8%(排气量3升及以下)—

50.7%(排气量3升以上)降为38.2%—43%;客车10座至29座的由47.5%降为40%：货车5吨及以下、柴油型的由37.5%降为30%;摩托车排气量250毫升及以下的由48.7%降至45表调剂%;汽车零部件平均由19.1%降为16.9%。?

电器行业，全行业平均关税由2002年的9.8%降为8.9%，其中发电设备由9%降为8.3%，输变电设备由9.4%降为8.5%。发电设备中，大功率的设备进口关税不降，350兆瓦以上的汽轮机仍为6%，350兆伏安至665兆伏安的交流发电机仍为5.8%，蒸发量900吨/时及以上的电站锅炉仍为3%。中小火力发电机组一般由10.2%—9.4%降为7.6%—7.2%。变压器10兆伏安至400兆伏安的由16%降为13%：自动断路器72.5千伏及以上的由14.8%降为12.4%;电缆耐压1千伏至35千伏的由14.8%降为12.4%。铅酸蓄电池由16%降为13%;可控气氛热处理炉由7.2%降为3.6%。?

机床与工具行业，全行业平均关税由9.9%降为8.7%。加工中心和大部分数控机床仍保持9.7%，没有下调;数控龙门铣床和数控立式车床仍保持5%;数控剪切机床仍按7%不变。大多数非数控金属加工机床由14%降为12%。?

农业机械行业，全行业平均关税由7.2%降为6.6%。大多数产品没有下调，只有内燃机和拖拉机略有下降。内燃机14千瓦及以下由10.2%降为7.6%，14千瓦以下至132.39千瓦由12.2%降为10%;履带拖拉机由9.6%降为7.8%，轮式拖拉机由9.8%降为8%。

工程机械行业，全行业平均关税由10%降为8.8%。轮胎式起重机由10.2%降为7.6%，内燃叉车由10.8%降为9%，集装箱叉车由12.6%降为10.8%，载客电梯由12%降为10%，320马力及以下履带式和轮胎式推土机由9%降为7%，装载机由9.4%降为7.2%，机重18吨及以上压路机由9%降为7%，挖掘机由12%降为10%，沥青混凝土摊铺机由12.8%降为10.4%，混凝土搅拌车由17.5%降为15%。?

重型矿山机械行业，全行业平均关税由9.1%降为8.4%。多数产品保持2002年的水平。下降的主要有：板材冷轧机由12%降为10%，齿辊式研磨破碎设备由9.4%降为7.2%，工业机器人由3.5%降为零，卸船机由9.4%降为7.2%，连续运货的升降机及输送机由9%降为7%，矿用电铲由11.4%降为9.2%。?

石化通用机械行业，全行业平均关税由11.4%降为10.4%。制冷机械和塑料机械平均下降2个百分点。卷筒纸和平张纸胶印机由14.8%降为给料机12.4%，潜油和潜水电泵由12%降为10%，二氧化碳压缩机由11.4%降为9.2%，压滤机由11%降为8%。

仪器仪表行业，全行业平均关税由7.5%降为6.8%。按照我国入世议定书规定，集散型控制系统、质谱仪、色谱仪、分光仪和测量检验仪器关税由2002年的3.8%或3%降为零。其它产品基本保持2002年的水平。

文化办公设备行业，全行业平均汽缸关税由13.4%降为11.8%。复印机1个个扎根高份子新材料土壤的创业幼苗在平台的仔细庇护下终将长成参天大树(通过中间体转印)由14.8%降为12.4%，洗印设备的零附件由3.8%或3%降为零。照相机全部保持2002年的水平，即单镜头反光照相机25%，数码相机15%(暂定税率)，具他相机20%，照相机用自动调焦组件和快门组件都为10%，照片(电影片除外)放大机和缩片机为20%。?

机械基础件行业，除个别产品略有调整外，继续保持2002年关税水平，即全行业平均为9.2%。液压件、气压件、密封件为10.6%，其中液压动力装置为12%，液压马达为10%，气压动力装置为14%，各种密封件(含机械密封)都为8%;轴承为7.4%，轴承零件6%;模具为7.4%，其中硬质合金用模具8%，玻璃或矿物材料用模具8.4%，塑料或橡胶用模具由3%降为零;标准件为10.1%;弹簧为8.6%。?

包装食品机械行业，全行业平均关税由10.6%降为9.8%。液体食品灌装及饮料设备由12%降为10%，食品研磨机及搅拌器、水果或蔬菜的榨汁器由20%降为16.7%。其它产品仍保持2002年水平，这次不降，如水泥灌装设备为12%，加载的压头和底座的尺寸糕点面条加工设备为7%，酿酒机器7%。?

二、对机械工业的影响

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按照新的税目统计，在机械工业产品1015个税目中，这次降税的有378个税目，占合计的37.2%，降税面虽比2002年的83.2%要低较多，但比2001年的27.2%仍要多。全行业降税幅度虽不大，但部分产品降税较多，有一批产品实行零税率，影响是比较大的。

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1、汽车关税下降较大，将对国产小轿车和汽车零部件生产企业形成较大压力。2003年汽车进口关税平均下降5.2个百分点，降税幅度大大高于全国和机械工业水平。小轿车关税下降5.6—7.7个百分点，为进口轿车提供了降价空间，将迫使国产小轿车降价。按照我国入世承诺，2003年汽车进口配额为91.25亿美元(比2002年增长15%)，据了解，2003年小轿车的进口配额将有明显增加，加上国产部分小轿车价格仍然大大高于国际市场价，国内生产小轿车的企业越来越多，国内市场的竞争必将十分激烈。尽管2002年国内汽车行业产销两旺，今年以来需求也不错，但应当看到，我国目前对汽车进口实行高关税和数量配额限制，起着十分重要的保护作用。随着时间的推延，小轿车进口配额限制2005年就要取消，关税到2006年要降到25%，汽车零部件到2006年关税要降到10%(2003年为16.9%)。届时国内企业必将面临巨大竞争压力。国产小轿车的价格还将下降，小轿车的生产企业必将优胜劣汰。因此，小轿车的生产能力不宜盲目扩大。汽车零部件生产企业也要充分利用外商的资金和技术，进行产品和组织结构的调整，形成经济规模，提高竞争力。缺乏竞争力的企业，要尽快改产其它产品，以免陷入困境。要充分利用中外合资的研究开发中心，开发新一代汽车产品。重视具有自主知识产权的产品开发和生产。使我国汽车工业在与跨国公司合作中取得更好的发展。?

2、一批产品从2003年起实行零税率，将对国内相关生产企业带来冲击。在机械工业1015个税目中有38个税目在2003年进口关税为零。主要有两类产品，一类是列入世贸组织《信息技术协议》产品目录并规定在2003年关税为零。如色谱仪、电泳仪,质谱仪、分光仪、分光光度计、测量检验用仪器、复印机有机光导体感光鼓，都由2002年的3%降为零，集散型控制系统由2002年的3.8%降为零;另一类是我国入世承诺或自动降税的，主要是塑料或橡胶用模具、1000伏及以下的电器开关及装置、1000伏及以下的电缆、电力电容器，都由2002年的3%降为零;超声波加工机床由10%降为零;工业机器人由3.5%降为零。影响大的是前一类产品，由于关税下降使进口产品在价格上更具有竞争力，将会影响生产这些仪器仪表的内资或合资企业，尤其会影响新产品研制开发的进度。因此，有关企业要加快产品结构的调整，有的要寻求与外商合资、合作。?

3、部分关键零部件、重要原材料实行暂定税率，有利于生产企业面向国内外两个市场择优选购，以提高产品质量、可靠性，降低生产成本，增强竞争力。但超声波同时也对国内生产同类产品的内资企业带来竞争压力。我国对生产企业需要进口的部分关键零部件、重要原材料，实行比2003年税则税率还要低的暂定税率(一般比税则税率低40%—60%，—年定一次)。如锅炉钢管税则税率10%，暂定税率5%：电工级初级形状聚丙烯树脂税则税率10%，暂定税率6%;起重25吨及以上汽车起重机用底盘(装有驾驶室)，税则税率18%，暂定税率8%;扭距≥90kgm变速箱、分动器及其零件，税则税率12%，暂定税率6%;轴荷≥10吨的中后驱动桥及其零件，税则税率18.8%，暂定税率8%：风力发电设备税则税率3%，暂定税率1%。生产企业按暂定税率缴税，可以降低生产成本，提高竞争力，有利于国内企业发展。但是对关键零部件实行暂定税率，使进口产品在价格上更具竞争力，必将对国内生产同类产品的企业带来很大压力，对国内企业研制开发这些产品造成一定困难。因此，国内相关企业要加快产品结构调整。同时，也要根据国内产业发展情况，有关部门和企业要及时向政府有关部门提出建议，调整实行暂定税率的税目和税率，以更好地适应和促进国内相关产业的发展。

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