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“棚改”助力钢市长期向好

在李克强总理历次基层考察中，“棚改”几乎是一个“保留项目”。今年《政府工作报告》中提出，2017年再完成棚户区住房改造600万套，5月国务院常务会议，确定实施年三年棚改“攻坚计划”，再改造各类棚户区1500万套，“棚改”将长期助力国内钢市向好发展。

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。我国包括棚户区在内有大约1.5亿平方米危房亟待改造，从2009年开始，我国对煤炭采空区、林场、农垦及华侨农场中棚户区进行大规模的改造。棚户区改造计划数量由2009年的80万户增长到2014年的470万户。2015年上调至580万户;2016年和2017年的棚改计划均为600万户;年，我国将再改造各类棚户区1500万户。

在中央政策的持续激励之下，2017年全国棚改完成进度推进顺利，据住建部统计数据显示，月全国新开工棚户区改造470万套，占年度目标任务的78%，完成投资1.17亿元。同时，各省市也在加快棚户区改造的进度，截至7月底，北京完成棚户区改造和环境整治28659户，同比增长30%，为全年计划任务的80%;天津已开工棚改安置房2.46万套，完成全家居布艺年任务的82%;青海棚户区改造开工30621套，占年度目标任务的54.37%;广西棚户区改造项目新开工5.73万套，开工率为71.16%;广东新开工棚户区改造住房26191套，占年度目卷材涂料标任务的71.3%。而吉林省更是提前启动2018年棚户区改造工作，7月下旬提前下达2018年第一批城市棚户区改造计划，共计9.02万套。

作为我国冲击实验机型采取液晶屏显丈量系统保障房建设的主力类型，近年来棚改任务逐年加码，但资金压力凸显。一直以来，棚改依托中央、省、市(县)三级财政统筹，资金压力大，特别是市(县)一级，本身财政收入非常有限隔热涂层，对棚改的投入捉襟见肘。为解决棚改融资难问题，国家开发银行、砷化镓农业发展银行等政策性银行加大了对棚改的支持力度。截至2017年6月底，开发银行对2017年新开工棚改项目已授信6426亿元。农发行已评审棚改贷款项目350个，评审金额1704.2亿元，发放金额1631.6亿元，贷款余额4081.7亿元。

由于棚改任务艰巨，2015年起棚改货币化安置大力推广，今年5月国务院常务会议再次明确，针对目前一些地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资困难等问题，进一步提高货币化安置比例，确保完成今年再开工改造600万套的棚改任务。棚改采取货币化补偿模式，即居民拿补贴到市场购买安置房，或政府购买商品房源进行安置，取代2015年之前的“实物安置”模式。年棚改任务1800万套，货币化比例从2014年的9%快速提高到2016年48.5%，保守估计2017年50%，年达到60%。

年，“棚改”将会继续提速，从而拉动开发投资及基础设施投资 12.9万亿元。未来，以城市功能修复、设施以由A/D快速转换成数字信号送给计算机停止数据处置旧换新、住区全面社区化、市政设施完善、农村居民点集中的小城镇建设等改造也将逐步展开，从而将长期助力国内钢市向好发打底裙展。