西部大开发5年来陕西省公路建设述评鲨鱼养殖

西部大开发5年来陕西省公路建设述评

开栏语

陕西省处于西部大开发的“桥头堡”，西部大开发的动员令在西安发出后，得风气之先，三秦大地迅即铺开了大开发、大发展的壮丽画卷。5年来，省委、省政府带领全省广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，科学部署，顽强拼搏，加快建设西部经济强省，努力走在西部大开发的前列，基础设施建设、退耕还林和生态环境建设突飞猛进，经济、社会、文化事业全面发展，陕西从滞后发展走向全面振兴，步入了发展的快车道。本报从今天起，开设“西部大开发陕西大发展”专栏，向全省人民报告陕西省在西部大开发中取得的辉煌成就，为继续坚定不移地实施西部大开发战略营造强大的舆论氛围。

陕西既不靠海沿边，又无舟船水运之利，公路是运输的主要通道。多年来受资金投入不足等因素影响，不仅崇山峻岭、沟壑纵横的陕南陕北交通闭塞，就是在关中平原也常能听到“行路难”的怨叹。近5年间，陕西省紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持不懈地推进以公路交通为重点的基础设施建设，创新发展思路，超前科学规划，加大投资力度，以主骨架高速公路和农村公路建设为重点带动路网建设。从八百里秦川至塞北大漠、秦巴山地，从繁华的都市到穷乡僻壤，公路面貌日新月异，公路交通对陕西省的瓶颈制约明显缓解。突飞猛进的公路建设为实施西部大开发战略和陕西省建设西部经济强省提供了坚实的交通保障。

高速公路主骨架建设取得重大突破，区域间交通条件显著改善。5年间全省开工建设的高速公路达到1800公里。先后建成了GZ35国道主干线渭南-潼关段，西部大通道包北线铜川-黄陵、榆林-靖边、靖边-王圈梁、延安-安塞段，勉县-宁强段，以及西安绕城、西安咸阳国际机场高速公路等一批重点高速公路项目;开工建设了GZ40国道主干线西安-汉中、阎良-禹门口段，西部大通道包北线安塞-定边、西安-柞水段等高速公路项目。5年新增高速公路788公里。特别是2003年有榆林-靖边、延安-安塞、勉县-宁强、西安绕城、西安咸阳国际机场高速公路等6条、349公里高速公路建成通车，使全省建成高速公路里程突破1000公里，在西部地区排名第二位。目前，陕西中部地区高速公路已形成网络骨架，关中六市区和39%的县(市、区)实现了由高速公路连接，榆林、延安、汉中告别了没有高速公路的历史。全省高速公路的快速发展，使西安同周边城市间、全省三大经济区之间以及与周边省区之间的时空距离大大缩短。

一条条宽阔平坦的马路取代了蜿蜒陡峭的乡间小道，受交通落后困厄的农民群众奔上小康之路。5年来全省农村公路建设共投资75.7亿元，其中2003年投资达到21.5亿元，较1998年的3.9亿元提高4.5倍。5年共新增农村公路9800公里，全省农村公路里程达到62281公里，通公路的乡镇和行政村分别由1998年的99.9%、88.6%提高到2003年的100%、90.8%。农村公路建设的全面加快，使全省城乡间的交通联系明显增强，促进了城乡一体化进程。

路网通畅，布局日趋合理。全省公路路网改建、改造和养护5年累计投资132亿元，新改建二级公路2866公里，改造等外公路1219公里。到2003年底，全省公路达到50019公里，比1998年增加18.5%;每百平方公里公路密度达到24.3公里，提高3.8个百分点。公路里程中，等级公路达到44422公里，占总里程88.8%，提高5.1个百分点;等级公路中二级以上公路6366公里，占总里程12.7%，提高6.1个百分点。国、省道干线公路好路率稳定在80%以上。

目前全省干线公路交通量超饱和路段由41%下降为2%。路多了，路宽了，路平了，车快了，堵车现象大为减少。

公路基础设施的改善促进了公路运输业的快速发展。5年间全省累计投资3.1亿元，新建、改建客货运站场18个。全省民用汽车达到54万辆，比5年前增加78.2%。到2003年底，全省道路运输量在全省综合运输中的比重，客运量占90%，货运量占80%。运输保障能力和服务水平基本满足了日益增长并多样化的客货运输需求。

陕西省公路建设的迅猛发展，得益于省委、省政府的高度重视，得益于陕西省有一个超前、科学的公路发展规划和一系列切实可行的政策措施。西部大开发的号令甫一发出，省委、省政府就明确提出了加快以公路为重点的基础设施建设和“抓住机遇，超常发展，提高等级，增加密度，形成网络”的公路发展指导思想。全省交通系统创新发展思路，制定了适应西部大开发要求的交通发展规划，计划用十年左右的时间，建设由4条国道主干线、4条西部大通道构成的、以西安为中心向8个方向辐射、总里程2900公里的高速公路主骨架系统和总里程3000公里的“一纵两环三横”次骨架系统。在实施中突出主骨架高速公路建设和农村公路建设，带动路网建设。集中力量确保关系西部大开发和全省发展大局的重点项目，提前动工兴建，提早投入使用。在农村公路建设中，以通县油路建设和县际公路建设为重点，加大农村公路通达深度，完善配套设施，提高公路抗灾能力和通行能力，加强了城乡公路交通的联系和衔接。

全新的建设和投资体制、全新的技术和设计以及全新的发展理念，是陕西省公路建设不竭的动力。在公路、场站和港口、码头建设中全面推行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同制。公路设计和部分收费公路养护推行招投标制。在加大国家对公路、站场建设投资的同时，鼓励民间资本以BOT、受让收费经营权和购买、参股等方式参与公路、场站建设和运营，形成了国有与民间资本共同参与的格局。围绕公路建设中的重大应用技术和突出技术难题联合攻关，复杂地质和特殊地理条件下高速公路成套技术、大跨径桥梁和长大公路隧道技术、公路典型地质灾害治理等关键技术的研究开发和应用，大大提升了高速公路建设的速度、质量和水平。卫星遥感、全球定位、地理信息、动态仿真等高新集成技术加快了公路勘察设计和前期工作进度。陕西省交通部门在全国较早提出了建设生态环保公路的概念，通过科学规划、优化设计和改善施工方式，最大限度地减少公路建设对土地等资源的占用，防止对生态、环境及文物资源的影响。黄土高坡治理、植被恢复技术研究、路域生态环境评价体系研究，为公路建设环境保护提供了有力的技术支持。在榆靖沙漠高速公路、西安绕城高速公路实施的“绿色交通工程”和在西汉、黄延高速公路实施的“生态交通工程”，产生了良好的示范带动效应。广大建设者在修建公路的同时，也营造出一道道亮丽的风景。

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